江北以北，还是江北！
NO.1|壹
从现在开始，江北新区再往北几十公里，南京又有了一个新的新区—宁淮特别合作区。位置就在小龙虾的家乡，淮安盱眙！
甚至有人戏言，这是南京的“小龙虾”新区。主要还是江北新区来对接。毕竟这个特别合作区，距离南京江北新区，只差一个安徽天长。
自两周前提出宁淮特别合作区的概念之后，江北与盱眙的互动达到了沸点！
7月20日下午，市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群一行赴盱眙专题调研宁淮特别合作区建设工作。淮安市委常委、市政府常务副市长张国梁，新区领导陈潺嵋参加调研。
来到盱眙以后，罗群一行先后前往智行飞豆项目、同创新城综合体、宁淮新兴产业科技园展厅等项目现场，了解城市规划、板块布局和企业经营发展现状。
罗群表示，携手盱眙共谋发展协同推进宁淮特别合作区建设，是江北新区落实省委省政府，市委市政府决策部署要求的具体举措，更是新区紧抓建设南京新主城契机，打造区域融合发展新模式的积极探索。
张国梁表示，将以此次考察为契机，进一步提高政治站位，主动与南京对接，加快项目建设，加速产业集聚，以更强的责任感和使命感，全力推动宁淮南北共建园区高质量跨越发展，为宁淮挂钩合作作出新的贡献。
NO.2|贰
早在去年，南京就传出要兼并镇江，真真正正的打了一剂鸡血。后来感觉难度太大，不得不降低目标，直到今年年初，初步确定南京将和句容、溧阳、仪征合作，建设特别合作区。
距离南京最近的三个县市没有动作，结果隔着安徽天长的盱眙，率先成立特别合作区。难道是为了小龙虾吗？
其实，南京与淮安的合作，由来已有，双方已经挂钩帮扶20多年了。但因为隔着天长，这种合作一直不太顺畅。
为推进宁淮园区平台共建、公共服务共享等工作，宁淮累计互派挂职干部10批286人，另外还分别在淮安市清江浦区、洪泽区、涟水县、淮阴区、盱眙县等地建立5家南北共建园区，全力助推淮安加快建设苏北重要中心城市，这些都是实打实的帮扶。
尤其盱眙地区，从地图上看，距离南京江北新区非常近，甚至比去淮安市区还要近。是南京都市圈第一批被辐射的区域。当然，天长阻隔着南京与苏北的联系，一直以来，宁淮高铁也没有落地。现在突然在宁淮新兴产业科技园的基础上升级为宁淮特别合作区，意味深长！
2013年6月宁淮新兴产业科技园揭牌成立，2014年3月正式启动建设。园区位于革命老区盱眙县黄花塘镇（原旧铺镇）南部，规划总面积约45平方公里，其中核心启动区8.21平方公里。主要发展三大产业：科教产业，引进发展一批大学，科技研发企业，以及发展一批初试中试基地；特色地产业，包括康养地产、教育地产和科技地产；先进制造业，发展一批没有污染、科技含量较高的先进制造业、装备制造业。
这个新区也有核心区....
从有关领导的讲话中我们可以看出：宁淮特别合作区依然是南京与淮安的事，但首先是南京江北新区与盱眙的事。
对，江北新区现在刚刚进入建设状态，百废待兴，嗷嗷待哺。现在突然在盱眙成立一个更新的新区，责任就落在了江北新区的头上，江北新区有能力，有资源来扶植这个兄弟新区吗？
NO.3|叁
那么这个新区的定位，到底是什么？在我看来，精准扶贫的意义更多。
首先我们要了解一下盱眙这个县，在整个江苏省是怎样的存在？
截至2018年，盱眙县总面积2497平方公里，下辖3个街道、10个镇，总人口79.86万人。
有网友统计，盱眙县2018年的GDP只有400多亿，大概是江宁区的五分之一。而人口并不比江宁区少多少，可见人均GDP的数据并不理想，在整个江苏的县域GDP对比中仍然处于倒数的位置。
而从财政收入方面的指标来看，盱眙面临的挑战更大，全年收入只有18亿，是妥妥的农业县，位列江苏倒数第一，且增量为负。
如果没有特别的改变，盱眙这个县市，将处于并长期处于江苏倒数的位置，很难翻身。
在这样的一个县内部划出几十平方公里，由南京协助创建产业园，难度不小。尤其这次是江北新区来挑头建设这个新区，哪来的钱呢？
对于江北新区而言，现在也是泥菩萨过江，能保住自己就可以了。4号线二期、11号线、南京北站的进度都比预期推迟了，其中多多少少都和钱相关。现在让江北新区腾出资源、资金来扶植盱眙特别合作区的发展，确实有点强人所难。自己还没吃饱，就要分饭给别人，有点难度。
当然，特别合作区发展好 了，对南京也有好处。但前几年只有投入没有产出，非常考验双方合作关系。
距离南京最近的句容没有设置特别合作区，隔着安徽的盱眙何德何能拿到这个大合作项目呢？除了历史积累外，还有一些场外因素。
南京在江苏省内的特别合作区，不是句容不是仪征也不是溧阳，而是隔着安徽天长的淮安盱眙。这一招太高明了！为什么这么说？
特别合作区，对于被合作的市有各种好处，毕竟省会的资源要往这边投，躺着拿项目有多好。但问题就怕合作着被划走了。所以宁镇扬一体化最大的问题是，南京想向东扩，但扬州镇江怕被划走，或者部分被划走。所以镇江向东发展，扬州向东发展，有人说是向上海发展，其实关系不大。关键是向西发展容易被南京一窝端。
所以宁镇扬一体化最大的矛盾是:镇扬想发展但不想被吃，与南京想吃吃不着之间的矛盾。
现在南京闹着要首位度，苏省也不得不回应下。经过深思熟虑，得，给你个隔着安徽的盱眙吧，先拿盱眙玩着，后面再说。
那么这个县给南京练手，一石三鸟:
1.堵住了南京的嘴。你不是想扩容吗？给你块地施展，看你能把盱眙发展成什么样子。盱眙都发展不好，就别怪别人了。
2.完成苏北扶贫。盱眙财政太困难，重点帮扶一下，对苏北也是一个交代。
3.淮安也不用担心，盱眙距离南京较远，中间还隔着一个天长，南京根本不会吃掉盱眙。就算划给南京，南京也不想要。就算南京要了，淮安也不会不开心，财政窟窿不用背了。
皆大欢喜
NO.4|肆
从本质上说，宁淮特别合作区，本质上是一个扶贫合作区。与广州与清远的特别合作区是类似的。
但这种特别合作区，对于南京自身的发展意义其实不大。距离太远，也无法有效管理，就是协助拉项目，真的要和南京一体化发展，非常难。能一体化天长就凑过来了。
不过，既然句容、仪征、溧阳等城市，短期内还没有跟南京合作搞特别合作区，率先启动盱眙合作区也有资深的意义。毕竟淮安是南京的基本盘，也是南京在苏北、苏中地区为数不多的铁哥们，宁淮发展好了，对于苏北的振兴有特殊意义，对于壮大南京都市圈也有明显作用。
毕竟，再不抓紧，整个苏北都被上海包圆了。
来源：楼市科学家
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