就在刚刚！中国（江苏）自由贸易试验区南京片区（以下简称南京片区）新闻发布会召开，《中国（江苏）自由贸易试验区南京片区实施方案》（以下简称南京片区实施方案）重磅发布！

市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群总体介绍南京片区的定位目标、主要任务、保障措施及特色亮点等内容。

据了解，新鲜出炉的南京片区方案吸纳省总体方案113条任务中的105条，省建设实施方案132条任务中的122条，并结合国内外自贸区发展新形势、新要求，在创新推动、知识产权保护、招才引智等方面形成独具南京特色、彰显南京禀赋的56条“个性化”任务。

南京片区实施方案与市委、市政府出台的支持南京片区高质量发展系列政策共同构成了“1+1+9”政策体系，其中：第一个“1”即南京片区实施方案，第二个“1”即南京市委、市政府关于促进南京片区高质量发展的政策意见，“9”即创新生态、集成电路产业、生命健康产业、金融领域、人才支持、产业引导等9个专项支持政策。

“1+9”重磅文件抢先看！

1项总体政策

即《关于促进中国（江苏）自由贸易试验区》南京片区高质量发展的意见。

9项专项支持政策

今天公布实施的9项专项支持政策，即：

1、关于支持中国（江苏）自由贸易试验区南京片区构建一流创新生态体系的若干措施

2、关于支持中国（江苏）自由贸易试验区南京片区集成电路产业发展的若干措施

3、关于支持中国（江苏）自由贸易试验区南京片区生命健康产业发展的若干措施

4、关于支持中国（江苏）自由贸易试验区南京片区金融创新发展发展的若干措施

5、关于支持中国（江苏）自由贸易试验区南京片区投资贸易便利化的若干措施

6、关于支持中国（江苏）自由贸易试验区南京片区人才发展的若干措施

7、关于支持中国（江苏）自由贸易试验区南京片区强化规划和自然资源要素保障的若干措施

8、关于支持中国（江苏）自由贸易试验区南京片区加大产业资金引导力度的若干措施

9、关于支持中国（江苏）自由贸易试验区南京片区教育和卫生健康国际化的若干措施

政策全文如下：

《促进中国（江苏）自由贸易试验区南京片区高质量发展的意见》全文如下：

一、推进全域投资便利化

全面下放市级权限，支持片区管理机构对相关管理事项的批准方式进行优化调整。

二、实施政策从优

重大改革举措优先在南京片区试点，优于本意见的政策举措，南京片区普遍适用。

三、健全国际化商事法治体系

建设全国首个法治园区，加强商事裁判组织建设，健全民商事、知识产权等专业化审理机制和国际商事仲裁、调解等司法替代性解决机制。支持律师事务所境内外合作或联营。

四、进一步优化审批服务

扩大“信用承诺制”改革试点范围，推进“信用+承诺”绿色直通审批模式常态化、普惠制。推动工程建设领域“设计人员终身负责制”，探索自审承诺制与信用管理联动体系等改革事项。支持打造“区域评估”集成改革示范区。

五、推动精细化市场治理

建立完善事前信用承诺、事中分类监管和事后联动奖惩机制，实现联合监管、动态监管、信用闭环管理。

探索以大数据为核心的智慧化监管机制与方式，支持对市场主体等相关数据进行智慧化研究和开发。

六、支持建设“研发特区”

赋予南京片区工程技术研究中心省级立项评审和市级认定权。推动扬子江生态文明创新中心争创国家技术创新中心。

支持龙头骨干企业提出重大前沿技术需求并组织联合攻关，重大项目“一事一议”。

支持集成电路、生物医药类中小企业与对应产业链龙头企业联合申报科技项目。

七、促进国际研发合作

鼓励外资或外籍人才团队建设新型研发机构及公共技术服务平台，共享共用大型仪器设备及研发实验服务。

引导和支持新型研发机构、外资研发机构及其创新团队参与市级及以上科技计划项目，优先享受相关政策。

八、加大知识产权应用和保护力度

支持设置专利、商标综合受理窗口及质押登记综合受理点。

推动中国（南京）知识产权保护中心服务领域拓展至生物医药产业。打造全国知识产权金融创新发展试验区。

支持境外知识产权服务机构依法设立办事机构，建立涉外经济活动知识产权审议机制。

探索激励创新的知识产权权益分配机制。

九、加大重点创新项目支持力度

新引进的符合产业方向项目，可自主推进和协调落地。

建立南京片区科技创新专项工作协调机制，共同争取各级试点政策和项目。

新引进的应用场景建设项目优先在南京片区实施使用。

支持建立重点产业关键核心技术联合攻关“张榜招贤”制度。

十、推动质量技术服务载体建设

支持建设国家智能测控产品质量监督检验中心、国家生物技术药物产业计量测试中心等面向全国覆盖全省的质量检测服务机构。

支持争创全国“标准化改革创新先行区”。

支持成立检验检测认证行业联盟，推动检测认证结果互认互信。

十一、打造“芯片之城”

支持集成电路产业园区载体建设，打造集成电路产业创新服务平台。

支持芯片设计与终端应用的联动发展。重点攻克EDA领域核心技术难点，增强EDA产业自主可控能力。

支持实施全产业链招引，挖掘创新应用领域。

十二、打造“基因之城”

支持建立生物医药共性技术创新平台、共性制造服务平台、集中监管公共平台。优先支持重大疾病的创新药物、基因诊断技术、高端医疗器械等技术发展，争取海关对B、C级特殊物品审批权限下放。

建立重点企业“零距离”服务机制和“海关联络员”制度，在新药注册、进出口等方面提供个性化辅导。

十三、建设“新金融中心“

加快申报“金融支持科技创新改革试验区”。

搭建私募基金综合服务平台，争取开展QFLP试点。

支持和推动南京金融科技创新应用研究中心和数字资产登记结算平台建设。

十四、推进重点产业国际化

降低外商投资性公司设立外方资产规模及取消已设立企业数量要求。

建设一站式外贸服务中心、大数据贸易融资平台。

支持建设数字产品与服务、研发设计等特色服务出口基地。

十五、支持人才创新创业

设立南京片区人才举荐委员会，自主制定急需紧缺人才评价标准。经片区认定的外国人才可直接办理工作许可，符合条件的容缺受理、优先办理，高端紧缺人才给予个税税负差额补贴。对投资创业外籍人才提供优质高效的居留和出入境服务，符合条件的可直接申请在华永久居留权。新创办的科技型企业，直接纳入人才安居和经济贡献奖励企业范围。

十六、促进人才加快集聚

推动境外人才职业资格和职称互认，取得国际专业资质的境外专业人才经备案后可在片区开展相关业务。

加强人力资源服务产业园和留学人员创业园建设，允许外商独资设立人力资源服务机构、经营性职业技能培训机构，国外知名人力资源、法律服务等机构或组织在片区设立分支的享受落户奖励。

十七、完善人才公共服务和生活保障

实施 “先租后售、租购并举”的安居方式，提供个性化精准购房服务。

强化高端人才公共服务，为其子女教育、医疗服务等提供便利，为其配偶提供工作岗位。建设海外人才综合服务平台，拓展“南京蓝卡”功能，实现人才服务一卡办理。

十八、提升国际化城市治理效能

顺应国际化人才集聚区建设需要，全面提升片区城市治理能级。提升社会治理“智能化”水平，实现城市精细化管理。支持创建高水平国际社区，建设一批“外籍人士服务站”。

十九、强化规划土地政策支持

支持南京片区规划调整、优化功能，在国土空间总体规划中单独成章。片区用地计划可自主统筹安排，重大项目用地市级层面予以保障。符合片区功能定位的工业、科研项目用地，可统筹配建不超过15%建筑面积的配套设施，容积率可进一步提高。

二十、加大财政性支持力度

建立南京片区专项发展资金，5年总计投入不少于500亿元。年度新增债券额度向江北新区倾斜，优先用于南京片区重大项目建设。

二十一、加大市级产业基金支持力度

市级政府投资基金对南京片区符合条件的项目进行直接投资、跟进投资。

支持南京片区参股设立相关子基金和天使基金，优先推荐参股子基金在南京片区注册投资。

二十二、提升综合服务功能

提升南京片区宽带接入能力、网络服务质量和应用水平。完善综合交通规划，优化内外交通衔接。鼓励外资投资兴办外籍人员子女学校和非义务教育中外合作办学。加大优质医疗资源配置力度，支持境外医疗机构在南京片区办医，支持试点设立外资专业健康医疗保险机构。

二十三、推动口岸资源共享联动

探索创新数字监管模式，设立科技研发口岸快速通道。

建立自贸试验区与综合保税区联动合作与利益分成机制，重点支持研发创新活动共享改革红利。

二十四、鼓励首创性改革创新

南京片区试点经验被全国全省复制推广的，对主创团队给予分档奖励。

二十五、支持开展创新研究及成果应用

建立南京片区智库，实行市场化运作。

对重点研究课题及第三方评估给予相应经费保障。

二十六、推动协同集成创新

支持建设自贸试验区联动创新区，同步推进条件允许的改革创新任务。

二十七、强化部门责任担当

各部门按条口加快研究出台专业性细化支持政策举措，形成“1+N”政策框架体系，并动态更新完善。

二十八、建立更加开明的容错纠错机

对市场主体首次轻微违法违规行为实施“豁免清单”管理，对符合片区产业导向的新设企业首次一般违法行为，按照“惩教结合”原则合理行使行政处罚裁量权。

南京片区实施方案

是一份细化的任务书、路线图和时间表

一图读懂